Μεταμόρφωση 9-4-2012
Προς τον κ.
Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης
Διοίκησης Αττικής
Ενταύθα
-------------
Κύριε Γενικέ,
Με την απόφασή σας με
αριθμό πρωτ. 11533/10983/28-3-2012 απορρίψατε την από 2-3-2012 προσφυγή μου
κατά της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης, με την οποία
εγκρίθηκε ο προϋπολογισμός του Δήμου.
Η απόρριψη της προσφυγή μου έγινε με την αιτιολογία
ότι δεν αποδεικνύεται να έχω ειδικό δεσμό με την προσβαλλόμενη πράξη, η οποία
να με θίγει άμεσα και προσωπικά και κατά συνέπεια δεν έχω το απαιτούμενο για το
παραδεκτό της προσφυγής έννομο συμφέρον, για να ζητήσω την ακύρωση της ανωτέρω
απόφασης.
Επικαλείσθε 9
έγγραφα, μερικά των οποίων δεν έχουν δημοσιευθεί σε ΦΕΚ, ώστε να μπορέσω να
αποκτήσω πρόσβαση, αλλά δεν μου στείλατε μαζί με την απόφαση σας, αντίγραφα των
εγγράφων αυτών.
Σύμφωνα με το
δικαίωμα γνώσης από τον πολίτη των
εγγράφων της διοίκησης, που απορρέει από την αρχή της φανερής δράσεως της
διοίκησης, την οποιαδήποτε διοικητική απόφαση πρέπει να συνοδεύουν όλα τα
έγγραφα επί των οποίων βασίστηκε το όργανο της της Διοίκησης για την έκδοση της
απόφασης του. Εξαιρούνται έγγραφα που έχει στην κατοχή του ο πολίτης και οτιδήποτε
έχει δημοσιευθεί στο ΦΕΚ. Πόσο μάλλον η υποχρέωση αυτή της Διοίκησης υφίσταται
όταν η εκδοθείσα πράξη ή απόφαση προσβάλλεται εντός οριζόμενης προθεσμίας, σε
άλλο Διοικητικό όργανο. Εν προκειμένου υφίσταται το δικαίωμα μου προσβολής της
απόφασης σας ενώπιον της ειδικής επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006,
εντός 30 ημερών από την έκδοσή της δηλαδή μέχρι την 28-4-2012.
Στην παραπάνω απόφαση
σας, πλην άλλων επικαλείσθε και τα εξής έγγραφα:
5. Την με αριθμό
60/2011 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλ/κης
Διακυβέρνησης.
6. Την παραγ. 3.1 εδ.
ι της με αριθμό 11/2007 εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών.
9. Το με αριθ. πρωτ.
5620/16-3-2012 έγγραφο του Δήμου Μεταμόρφωσης.
Αντίγραφα των
εγγράφων αυτών, τα οποία δεν έχουν δημοσιευθεί σε ΦΕΚ, δεν επισυνάπτονται στην
παραπάνω απόφαση σας, ώστε να λάβω γνώση του περιεχομένου τους και εμπροθέσμως
να ασκήσω την τυχών προσφυγή μου ενώπιον της ειδικής επιτροπής του άρθρου 152
του Ν. 3463/2006. Παρακαλώ, για την άμεση αποστολή τους και με όσα τυχών
συνημμένα έγγραφα συνοδεύουν το παραπάνω έγγραφο με αριθ. πρωτ. 5620 του Δήμου
Μεταμόρφωσης, για να τα μελετήσω και να αποφασίσω αν θα ασκήσω ή όχι προσφυγή
κατά της ανωτέρω απόφασής σας.
Εξυπακούεται ότι η
προθεσμία άσκησης της προσφυγής μου παρατείνεται μέχρι να λάβω τα ανωτέρω
έγγραφα και εύλογο χρόνο μετά την λήψη των εγγράφων που σας ζήτησα.
Σύμφωνα με το
σκεπτικό της απόφασής σας, για την απόρριψη της προσφυγής μου λάβατε υπ΄ όψη
σας και την εγκύκλιο 11/2007 του Υπουργείου Εσωτερικών. Ως γνωστόν ο Νόμος
3852/2010, βάσει του οποίο έγινε η προσφυγή μου έχει εκδοθεί το 2010. Δεν μπορώ
να διανοηθώ, πως είναι δυνατόν για την κρίση της τήρησης των διατάξεων νόμου
του 2010, να λαμβάνετε υπ΄ όψη εγκύκλιο του 2007. Δηλαδή ο εκδότης της
εγκυκλίου, ως μετά Χριστό Προφήτης, είχε μαντέψει ότι στο μέλλον θα υπήρχε το
πρόγραμμα "Καλλικράτης" Ν. 3852/2010 και φρόντισε από το 2007 να είχε
εκδώσει ερμηνευτική εγκύκλιο. Αυτό είναι θαύμα.
Γνωρίζω
πολύ καλά ότι στο θησαυρό της Ελληνικής πολυνομίας και πολυγραφειοκρατίας
υπάρχουν πάμπολλες διατάξεις, νόμοι, εγκύκλιοι, αποφάσεις κλπ τις οποίες ο
οιοσδήποτε δύναται να χρησιμοποιήσει για να καταλήξει στο προσδοκώμενο
αποτέλεσμα. Εάν οι ασφαλιστικές δικλίδες προστασίας του πολίτη της οποίες
προβλέπει ο Ν. 3852/2010 καταστρατηγούνται με αυτόν τον τρόπο, τότε καλόν είναι
να καταργηθούν οι σχετικές διατάξεις και να αφήνονται οι ΟΤΑ ανεξέλεγκτοι να
λειτουργούν κατά το δοκούν. Τουλάχιστον ο πολίτης θα γνωρίζει ότι είναι
απροστάτευτος.
Κύριε Γενικέ,
Σύμφωνα με τα άρθρα
225 και 226 του Ν. 3852/2010 γίνεται υποχρεωτικός και αυτεπάγγελτος έλεγχος
νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ, όπως ορίζει το άρθρο 227 του ίδιου νόμου και
σύμφωνα με το άρθρο 238 του ίδιου νόμου, μέχρι την έναρξη λειτουργία της
Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, ο έλεγχος νομιμότητας ασκείται από τον
Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, τις Επιτροπές του άρθρου
152 του Κ.Δ.Κ. και τις Επιτροπές Ελέγχου των Πράξεων του άρθρου 68 του Π.Δ.
30/1996.
Στην προσφυγή μου την οποία απορρίψατε για καθαρά τυπικούς
λόγους, μεταξύ άλλων σας ανέφερα και τα εξής: