ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ Κ. ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

 Μεταμόρφωση 20 Νοεμβρίου 2014

 Αρ. Πρωτ.  626 

Προς την

-Περιφερειάρχη Αττικής

Θέμα : Κατάθεση προσφυγής ενώπιον του κ. Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής.

            Ο σύλλογός μας κατέθεσε ενώπιον του κ. Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, σύμφωνα με το άρθρο 238 του Ν. 3852/2010, ο οποίος μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ασκεί τον έλεγχο νομιμότητας πράξεων και παραλείψεων Ο.Τ.Α. σύμφωνα με τα άρθρα 225, 226 και 227 του Ν. 3852/2010, την από 20-11-2014 συνημμένη προσφυγή και ζητά την ακύρωση της ψήφισης του προυπολογισμού 2015 του Δήμου Μεταμόρφωσης, για τους λόγους που αναφέρονται σ΄ αυτήν.

            Ζητάμε με απόφαση σας:

- Να να ανασταλεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού του έτους 2015 μέχρι την έκδοση της τελικής απόφασης επί της προσφυγής μας και της ένστασης που θα ασκήσουμε στην περίπτωση απόρριψής της.

  Για το Διοικητικό Συμβούλιο 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                                        Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Χρήστος Κουστιμπής                                                                Θεμιστοκλής Αλεξίου

 

ΝΑ ΑΚΥΡΩΘΕΙ Η ΨΗΦΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ 2015 ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ

             

              Μεταμόρφωση 20 Νοεμβρίου 2014

Αρ. Πρωτ.  624

Προς τον

-Γενικό Γραμματέα της

Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής

Θέμα : Να ακυρωθεί η ψήφιση του προυπολογισμού του έτους 2015 του Δήμου Μεταμόρφωσης.

            Με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Μεταμόρφωσης με αριθμό 283/14, το οποίο συνεδρίασε σε ειδική συνεδρίαση, στις 10 Νοεμβρίου 2014  εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία ο προυπολογισμός του Δήμου Μεταμόρφωσης για το έτος 2015.

            Η απόφαση αυτή του Δημοτικού Συμβουλίου, πρέπει να ακυρωθεί για τους εξής λόγους :

            Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 76 παραγ. 3 του Ν. 3852/2010, η Επιτροπή Διαβούλευσης συνεδριάζει δημόσια, μετά από πρόσκληση του προέδρου της, υποχρεωτικά μια φορά τον χρόνο, πριν από την σύνταξη των προσχεδίων του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης …. Η πρόσκληση κοινοποιείται στα μέλη με κάθε πρόσφορο μέσο επτά εργάσιμες ημέρες πριν την συνεδρίαση και περιλαμβάνει την ημερήσια διάταξη, τον τόπο, την ημέρα και την ώρα της συνεδρίασης και συνοδεύεται από εισήγηση επί των υπό συζήτηση θεμάτων. …  Τηρούνται πρακτικά…

               Επειδή σύμφωνα με το εδάφιο 1 του άρθρου 3 της ΚΥΑ 3966 (ΦΕΚ Β 141 9.2.2011) των υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης – Οικονομικών: 

               Η εκτελεστική επιτροπή, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης, συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του Δήμου καθώς και της επιτροπής διαβούλευσης, για τον προϋπολογισμό και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού προς την οικονομική επιτροπή.

            Επειδή δεν τέθηκε υπ΄ όψη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης ο υπό έγκριση προυπολογισμός, ούτε το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, καθ΄ ότι κατά παράβαση της προθεσμίας της παραγ. 1 του άρθρου 76 του Ν. 3852/2010 μέχρι σήμερα δεν έχει συγκροτηθεί η Επιτροπή, η οποία συγκροτείται εντός υποχρεωτικής και δεσμευτικής προθεσμίας δύο μηνών, από την εγκατάσταση των δημοτικών αρχών, δηλαδή ήταν υποχρεωμένη η Δημοτική Αρχή να προβεί στην σύσταση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, το αργότερο μέχρι την 31^η Οκτωβρίου 2014.  

            Επειδή κατά την 22^α συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 2014, είχε οριστεί ως πρώτο θέμα η Εκλογή της Επιτροπής Διαβούλευσης και η συζήτηση του θέματος αναβλήθηκε ύστερα από αίτημα του Δημάρχου, τις αιτιάσεις του οποίου ο σύλλογος θεωρούνται αβάσιμες.

            Επειδή υπήρχαν αιτήσεις ενδιαφερομένων τοπικών συλλόγων για να συμπεριληφθούν στην υπό σύσταση επιτροπή, αλλά δεν ελήφθησαν υπ΄ όψη στο Δημοτικό Συμβούλιο της 22ας Οκτωβρίου 2014 και δεν ανακοινώθηκαν. Δεν ανακοινώθηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο ούτε το ενδιαφέρον του συλλόγου μας για να συμπεριληφθεί στην Επιτροπή.

            Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 76 παραγ. 1 του Ν. 3852/2010, η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης ΣΥΓΚΡΟΤΕΙΤΑΙ ΜΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, επομένως είχε υποχρέωση η Δημοτική Αρχή να προτείνει η ίδια τους φορείς,  οι εκπρόσωποι των οποίων θα συγκροτούσαν την Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης.

            Επειδή σύμφωνα με το ίδιο άρθρο ποσοστό ένα τρίτο (1/3) των μελλών της επιτροπής ορίζεται μετά από κλήρωση μεταξύ των δημοτών, η δε κλήρωση αυτή ουδέποτε πραγματοποιήθηκε.

            Επειδή πριν από την ειδική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 10η Νοεμβρίου 2014, κατά την οποία εγκρίθηκε ο προυπολογισμός του Δήμου του έτους 2015, ο Περιβαλλοντολογικός – Οικολογικός – Εξωραιστικός και Πολιτιστικός Σύλλογος Μεταμόρφωσης «ΗΛΕΚΤΡΟΝ» καταθέσαμε   ένσταση ενώπιον του Δημοτικού Συμβουλίου με τους παραπάνω λόγους και ζητούσε να αναβληθεί το Δημοτικό Συμβούλιο, να συσταθεί η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης, να συζητηθεί ο προυπολογισμός στην Επιτροπή και μετά εκ νέου να εισαχθεί σε άλλη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, για συζήτηση και ψήφιση. Η ένστασή μας αυτή απερρίφθη.

            Επειδή κατά την ίδια συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 10^ης Νοεμβρίου 2014 η Δημοτική Σύμβουλος κ. Χαρίκλεια Νικολοπούλου, εξέφρασε παράπονα προς το Δημοτικό Συμβούλιο, ότι ζήτησε επεξηγήσεις και έγγραφα που αφορούσαν τον υπό κρίση προυπολογισμό, αλλά οι υπηρεσίες του Δήμου αρνήθηκαν να τα παραδώσουν.

            ΕΠΕΙΔΗ όπως ευχερώς γίνεται αντιληπτό, από τα παραπάνω,  η έγκριση του προϋπολογισμού του έτους 2015, η οποία έλαβε χώρα την 10-11-2014, δια της ανωτέρω αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου, πάσχει ακυρότητα, της οποίας την ακυρότητα ζητούμε, διότι δεν τηρήθηκε κατά τρόπο νόμιμο, η ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ προδικασία που περιγράφεται στα άρθρα 76 παρ. 3 του Ν. 3852/2010 ήτοι ο νόμιμος τρόπος συγκρότησης της Επιτροπής Διαβούλευσης, η οποία μπορεί μεν να έχει γνωμοδοτικό χαρακτήρα, πλην όμως ο ίδιος ο νόμος την αναγορεύει σε ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟ για την εκπόνηση του σχεδίου του προϋπολογισμού ΟΡΓΑΝΟ (βλέπετε και άρθρο  3 της με Αριθ. οικ. 3966 (ΦΕΚ Β 141/ 9.2.2011) ΥΑ των ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ- Διαδικασίες κατάρτισης, ελέγχου και δημοσιότητας του προϋπολογισμού, στην οποία αναφέρομαι παραπάνω.

                        Η ορθή επομένως λειτουργία (σύγκληση – συνεδρίαση κλπ) της εν λόγω ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ αναγορεύεται ΡΗΤΑ από τις άνω διατάξεις, ως προαπαιτούμενο, προκειμένου να καταρτισθεί ΟΡΘΑ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΑ το σχέδιο του Προϋπολογισμού το οποίο εν συνεχεία, καλείται το αρμόδιο Δημοτικό Συμβούλιο να εγκρίνει οριστικά με την απόφαση του. Τυχόν ακυρότητες – παραλείψεις κατά την προδικασία της κατάρτισης του σχεδίου του Προϋπολογισμού, οδηγούν σε ακυρότητα και του ιδίου του τελικού προϋπολογισμού που τελικώς εγκρίνεται, όπως στην προκειμένη περίπτωση.

            Επειδή ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Μεταμόρφωσης στις 14-11-2014, δηλαδή μετά την συζήτηση και έγκριση του προυπολογισμού και μετά την πάροδος της υποχρεωτικής δίμηνης προθεσμίας του άρθρου 76 του Ν. 3852/2010, με πρόσκλησή του καλεί το Δημοτικό Συμβούλιο σε συνεδρίαση την 19^η Νοεμβρίου 2014, με 5^ο θέμα ημερήσιας διάταξης την συγκρότηση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης.

            Επειδή στην συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 19^ης Νοεμβρίου 2014 και πάλι δεν συγκροτήθηκε η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης και η συζήτηση του θέματος αναβλήθηκε.

            Επειδή οφείλετε χωρίς υπαίτια καθυστέρηση και δη εντός προθεσμίας ελαχίστων ημερών, δύο – τριών, να ζητήσετε από τον Δήμο Μεταμόρφωσης, να σας εκθέσει εγγράφως τις απόψεις του, τάσσοντας στον Δήμο προθεσμία όχι μεγαλύτερη των δέκα (10) ημερών, προκειμένου να σας απαντήσει. Μετά την πάροδο άπρακτης της παραπάνω προθεσμίας, οφείλετε να προβείτε στην εξέταση και λήψη αποφάσεως επί της παρούσης καταγγελίας μας.

            Επειδή η παρούσα είναι νόμιμη, βάσιμη και αληθινή.

ΖΗΤΑΜΕ

ΜΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΟΥ ΘΑ ΕΚΔΟΣΕΤΕ

- Να ακυρωθεί η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης με αριθμό 283/2014 της 10^ης Νοεμβρίου 2014, με την οποία εγκρίθηκε ο προϋπολογισμός του Δήμου Μεταμόρφωσης του έτους 2014. 

- Να υποχρεωθεί ο Δήμος Μεταμόρφωσης να συγκροτήσει νόμιμα την Επιτροπή Διαβούλευσης και να υποβάλει στην επιτροπή το προσχέδιο του προϋπολογισμού για συζήτηση. Μετά τη συζήτηση στην Επιτροπή, την ενσωμάτωση στον προϋπολογισμό των τροποποιήσεων που ενδεχομένως γίνουν αποδεκτές, να εισαχθεί, να συζητηθεί και να ψηφιστεί εκ νέου ο προϋπολογισμός του Δήμου. 

- Να εκδώσετε άμεσα προκαταρτική απόφασή σας, με την οποία να ανασταλεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού του έτους 2015 μέχρι την έκδοση της τελικής απόφασης σας επί της παρούσης προσφυγής μου.

   Για το Διοικητικό Συμβούλιο 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                                        Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Χρήστος Κουστιμπής                                                                Θεμιστοκλής Αλεξίου

 

ΕΙΔΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ - ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ ΜΕ ΑΡΙΘΜΟ 283 ΤΗΣ 10ΗΣ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2014, ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ Ο ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ 2015

Ενώπιον του κ. Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, σύμφωνα με το άρθρο 238 του Ν. 3852/2010, ο οποίος μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ασκεί τον έλεγχο νομιμότητας πράξεων και παραλείψεων Ο.Τ.Α. σύμφωνα με τα άρθρα 225, 226 και 227 του Ν. 3852/2010.

ΕΙΔΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ  - ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 227 παραγ. 1 του Ν. 3852/2010.

Του Περιβαντολογικού – Οικολογικού – Εξωραιστικού και Πολιτιστικού Συλλόγου Μεταμόρφωσης «ΗΛΕΚΤΡΟΝ», νομίμως εκπ/νου που εδρεύει στην Μεταμόρφωση οδός Πευκών αριθ. 116.

  

Κ Α Τ Α 

1.- Της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης με αριθμό 283 της 10^ης Νοεμβρίου 2014, με την οποία εγκρίθηκε ο προυπολογισμός του Δήμου Μεταμόρφωσης του έτους 2015. 

2.- Κάθε άλλης συναφούς πράξεως ή παραλείψεως.

           

            Με την παρούσα προσβάλλω την παραπάνω απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης και κάθε σχετική διοικητική πράξη, ως άκυρη, μη νόμιμη και καταχρηστική, διότι ο σύλλογος έχει έννομο συμφέρον Σύλλογος Μεταμόρφωσης, ο οποίος έχει κατ΄ επανάληψη ζητήσει να συμπεριληφθεί στην υπό σύσταση Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης, για τους εξής ειδικότερα λόγους :

            Α.- Νομιμοποίηση μου για την άσκηση της προσφυγής.

            Η προσφυγή μου νόμιμα ασκείται σύμφωνα με το άρθρο 227 του Ν. 3852/2010 και έχω έννομο συμφέρον για την άσκησή της, όπως αυτό ορίζεται από τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας. Το έννομο συμφέρον μου έχει τις απαιτούμενες από τις αποφάσεις του ΣτΕ ιδιότητες και συγκεκριμένα :

α. Ο σύλλογός μας έχει ζητήσει εγγράφως κατ’ επανάληψη από τον Δήμο Μεταμόρφωσης να συμπεριληφθεί στην υπό συγκρότηση Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης, ένας από τους σκοπούς της οποίας είναι η συζήτηση επί του προσχεδίου του προυπολογισμού.

β. Έχω προσωπικό και σπουδαίο έννομο συμφέρον. Δηλαδή υπάρχει ειδικός δεσμός του προσφεύγοντος με την προσβαλλόμενη πράξη, η οποία θίγει συγκεκριμένη νομική ή πραγματική κατάσταση που με αφορά. (ΣτΕ 605/2008). Και σπουδαίο γιατί ως Σύλλογος Μεταμόρφωσης έχουμε ζητήσει κατ΄ επανάληψη να συμπεριληφθεί ο σύλλογος στην υπό σύσταση Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης. 

γ. Έχω άμεσο έννομο συμφέρον. Δηλαδή την βλάβη από την συγκεκριμένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου υφιστάμεθα τόσο τα μέλη του συλλόγου, όσο και ολόκληρος ο Λαός της Μεταμόρφωσης.

δ. Έχω ενεστώς έννομο συμφέρον. Δηλαδή η βλάβη μου από την παραπάνω απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου υφίσταται συγχρόνως και κατά τον χρόνο λήψης της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου και σήμερα που ασκώ την προσφυγή και θα υφίσταται κατά τον χρόνο που προβλέπει ο νόμος, μέσα στον οποίο θα εξεταστεί η προσφυγή μου. (ΕλΣυν. 55/2007, 33, 59, 99/2005, 47/2003, ΣτΕ ολ. 1002/2007

            Β.- Νομικοί και πραγματικοί λόγοι για την άσκηση της προσφυγής.

            Με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Μεταμόρφωσης με αριθμό 283/14, το οποίο συνεδρίασε σε ειδική συνεδρίαση, στις 10 Νοεμβρίου 2014  εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία ο προυπολογισμός του Δήμου Μεταμόρφωσης για το έτος 2015.

            Η απόφαση αυτή του Δημοτικού Συμβουλίου, πρέπει να ακυρωθεί για τους εξής λόγους :

            Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 76 παραγ. 3 του Ν. 3852/2010, η Επιτροπή Διαβούλευσης συνεδριάζει δημόσια, μετά από πρόσκληση του προέδρου της, υποχρεωτικά μια φορά τον χρόνο, πριν από την σύνταξη των προσχεδίων του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης …. Η πρόσκληση κοινοποιείται στα μέλη με κάθε πρόσφορο μέσο επτά εργάσιμες ημέρες πριν την συνεδρίαση και περιλαμβάνει την ημερήσια διάταξη, τον τόπο, την ημέρα και την ώρα της συνεδρίασης και συνοδεύεται από εισήγηση επί των υπό συζήτηση θεμάτων. …  Τηρούνται πρακτικά…

               Επειδή σύμφωνα με το εδάφιο 1 του άρθρου 3 της ΚΥΑ 3966 (ΦΕΚ Β 141 9.2.2011) των υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης – Οικονομικών: 

               Η εκτελεστική επιτροπή, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης, συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του Δήμου καθώς και της επιτροπής διαβούλευσης, για τον προϋπολογισμό και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού προς την οικονομική επιτροπή.

            Επειδή δεν τέθηκε υπ΄ όψη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης ο υπό έγκριση προυπολογισμός, ούτε το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, καθ΄ ότι κατά παράβαση της προθεσμίας της παραγ. 1 του άρθρου 76 του Ν. 3852/2010 μέχρι σήμερα δεν έχει συγκροτηθεί η Επιτροπή, η οποία συγκροτείται εντός υποχρεωτικής και δεσμευτικής προθεσμίας δύο μηνών, από την εγκατάσταση των δημοτικών αρχών, δηλαδή ήταν υποχρεωμένη η Δημοτική Αρχή να προβεί στην σύσταση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, το αργότερο μέχρι την 31^η Οκτωβρίου 2014.  

            Επειδή κατά την 22^α συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 2014, είχε οριστεί ως πρώτο θέμα η Εκλογή της Επιτροπής Διαβούλευσης και η συζήτηση του θέματος αναβλήθηκε ύστερα από αίτημα του Δημάρχου, τις αιτιάσεις του οποίου ο σύλλογος θεωρούνται αβάσιμες.

            Επειδή υπήρχαν αιτήσεις ενδιαφερομένων τοπικών συλλόγων για να συμπεριληφθούν στην υπό σύσταση επιτροπή, αλλά δεν ελήφθησαν υπ΄ όψη στο Δημοτικό Συμβούλιο της 22ας Οκτωβρίου 2014 και δεν ανακοινώθηκαν. Δεν ανακοινώθηκε ούτε το ενδιαφέρον του συλλόγου μας για να συμπεριληφθεί στην Επιτροπή.

            Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 76 παραγ. 1 του Ν. 3852/2010, η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης ΣΥΓΚΡΟΤΕΙΤΑΙ ΜΕ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, επομένως είχε υποχρέωση η Δημοτική Αρχή να προτείνει η ίδια τους φορείς,  οι εκπρόσωποι των οποίων θα συγκροτούσαν την Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης.

            Επειδή σύμφωνα με το ίδιο άρθρο ποσοστό ένα τρίτο (1/3) των μελλών της επιτροπής ορίζεται μετά από κλήρωση μεταξύ των δημοτών, η δε κλήρωση αυτή ουδέποτε πραγματοποιήθηκε.

            Επειδή πριν από την ειδική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 10η Νοεμβρίου 2014, κατά την οποία εγκρίθηκε ο προυπολογισμός του Δήμου του έτους 2015, ο Περιβαλλοντολογικός – Οικολογικός – Εξωραιστικός και Πολιτιστικός Σύλλογος Μεταμόρφωσης «ΗΛΕΚΤΡΟΝ» καταθέσαμε  ένσταση ενώπιον του Δημοτικού Συμβουλίου με τους παραπάνω λόγους και ζητούσε να αναβληθεί το Δημοτικό Συμβούλιο, να συσταθεί η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης, να συζητηθεί ο προυπολογισμός στην Επιτροπή και μετά εκ νέου να εισαχθεί σε άλλη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, για συζήτηση και ψήφιση. Η ένστασή μας αυτή απερρίφθη.

            Επειδή κατά την ίδια συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 10^ης Νοεμβρίου 2014 η Δημοτική Σύμβουλος κ. Χαρίκλεια Νικολοπούλου, εξέφρασε παράπονα προς το Δημοτικό Συμβούλιο, ότι ζήτησε επεξηγήσεις και έγγραφα που αφορούσαν τον υπό κρίση προυπολογισμό, αλλά οι υπηρεσίες του Δήμου αρνήθηκαν να τα παραδώσουν.

            ΕΠΕΙΔΗ όπως ευχερώς γίνεται αντιληπτό, από τα παραπάνω,  η έγκριση του προϋπολογισμού του έτους 2015, η οποία έλαβε χώρα την 10-11-2014, δια της ανωτέρω αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου, πάσχει ακυρότητα, της οποίας την ακυρότητα ζητούμε, διότι δεν τηρήθηκε κατά τρόπο νόμιμο, η ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ προδικασία που περιγράφεται στα άρθρα 76 παρ. 3 του Ν. 3852/2010 ήτοι ο νόμιμος τρόπος συγκρότησης της Επιτροπής Διαβούλευσης, η οποία μπορεί μεν να έχει γνωμοδοτικό χαρακτήρα, πλην όμως ο ίδιος ο νόμος την αναγορεύει σε ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟ για την εκπόνηση του σχεδίου του προϋπολογισμού ΟΡΓΑΝΟ (βλέπετε και άρθρο  3 της με Αριθ. οικ. 3966 (ΦΕΚ Β 141/ 9.2.2011) ΥΑ των ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ- Διαδικασίες κατάρτισης, ελέγχου και δημοσιότητας του προϋπολογισμού, στην οποία αναφέρομαι παραπάνω.

                        Η ορθή επομένως λειτουργία (σύγκληση – συνεδρίαση κλπ) της εν λόγω ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ αναγορεύεται ΡΗΤΑ από τις άνω διατάξεις, ως προαπαιτούμενο, προκειμένου να καταρτισθεί ΟΡΘΑ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΑ το σχέδιο του Προϋπολογισμού το οποίο εν συνεχεία, καλείται το αρμόδιο Δημοτικό Συμβούλιο να εγκρίνει οριστικά με την απόφαση του. Τυχόν ακυρότητες – παραλείψεις κατά την προδικασία της κατάρτισης του σχεδίου του Προϋπολογισμού, οδηγούν σε ακυρότητα και του ιδίου του τελικού προϋπολογισμού που τελικώς εγκρίνεται, όπως στην προκειμένη περίπτωση.

            Επειδή ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Μεταμόρφωσης στις 14-11-2014, δηλαδή μετά την συζήτηση και έγκριση του προυπολογισμού και μετά την πάροδος της υποχρεωτικής δίμηνης προθεσμίας του άρθρου 76 του Ν. 3852/2010, με πρόσκλησή του καλεί το Δημοτικό Συμβούλιο σε συνεδρίαση την 19^η Νοεμβρίου 2014, με 5^ο θέμα ημερήσιας διάταξης την συγκρότηση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης.

            Επειδή στην συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου της 19^ης Νοεμβρίου 2014 και πάλι δεν συγκροτήθηκε η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης και η συζήτηση του θέματος αναβλήθηκε.

            Επειδή η απόφαση σας πρέπει να εκδοθεί εντός δύο μηνών από την κατάθεση ενώπιον σας της παρούσης, έχετε υποχρέωση χωρίς υπαίτια καθυστέρηση και δη εντός προθεσμίας ελαχίστων ημερών, δύο – τριών, να ζητήσετε από τον Δήμο Μεταμόρφωσης, να σας εκθέσει εγγράφως τις απόψεις του, τάσσοντας στον Δήμο προθεσμία όχι μεγαλύτερη των δέκα (10) ημερών, προκειμένου να σας απαντήσει. Μετά την πάροδο άπρακτης της παραπάνω προθεσμίας, οφείλετε να προβείτε στην εκδίκαση της παρούσης και την έκδοση σχετικής απόφασης.

            Επειδή εν προκειμένω δεν έχουν εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 2690/1999, καθ΄ ότι η υποχρεωτική προθεσμία των δύο μηνών, εντός της οποίας εκδίδεται η απόφαση σας, δεν επιτρέπει την χρήση της προθεσμίας των 50 ημερών που προβλέπει η παραπάνω διάταξη για την διενέργεια πράξεων της Διοίκησης. Κάθε προσπάθεια εφαρμογής της παραπάνω διάταξης στην προκειμένη περίπτωση αποτελεί κακόπιστη ενέργεια εκ μέρους της Διοίκησης.

            Επειδή η παρούσα είναι νόμιμη, βάσιμη και αληθινή.

ΖΗΤΟΥΜΕ

- Να ακυρωθεί η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης με αριθμό 283/2014 της 10^ης Νοεμβρίου 2014, με την οποία εγκρίθηκε ο προϋπολογισμός του Δήμου Μεταμόρφωσης του έτους 2014. 

- Να υποχρεωθεί ο Δήμος Μεταμόρφωσης να συγκροτήσει νόμιμα την Επιτροπή Διαβούλευσης και να υποβάλει στην επιτροπή το προσχέδιο του προϋπολογισμού για συζήτηση. Μετά τη συζήτηση στην Επιτροπή, την ενσωμάτωση στον προϋπολογισμό των τροποποιήσεων που ενδεχομένως γίνουν αποδεκτές, να εισαχθεί, να συζητηθεί και να ψηφιστεί εκ νέου ο προϋπολογισμός του Δήμου. 

- Να εκδώσετε άμεσα προκαταρτική απόφασή σας, με την οποία να ανασταλεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού του έτους 2015 μέχρι την έκδοση της τελικής απόφασης σας επί της παρούσης προσφυγής μου.

                                                              

 Μεταμόρφωση  20-11-2014

  

   Για το Διοικητικό Συμβούλιο 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                                        Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Χρήστος Κουστιμπής                                                                Θεμιστοκλής Αλεξίου

 

Η ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΠΟΛΙΤΗ ΣΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜBΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ

Μεταμόρφωση 16-01-2013

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΗΣ  11-12-2012

          Ο νόμιμος τρόπος συγκρότησης της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, η οποία μπορεί μεν να έχει γνωμοδοτικό χαρακτήρα, πλην όμως ο ίδιος ο νόμος την αναγορεύει σε ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ για την εκπόνηση του σχεδίου του προϋπολογισμού (άρθρο  3 της με Αριθ. οικ. 3966 (ΦΕΚ Β 141/2011) ΚΥΑ των Υπουργών Εσωτερικών  Αποκέντρωσης, Ηλεκτρ. Διακυβέρνησης – Οικονομικών: Διαδικασίες κατάρτισης, ελέγχου και δημοσιότητας του προϋπολογισμού, σύμφωνα με το οποίο “Η εκτελεστική επιτροπή, στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισμού και του ετήσιου προγράμματος δράσης, συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του Δήμου καθώς και της επιτροπής διαβούλευσης, για τον προϋπολογισμό και το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού προς την οικονομική επιτροπή".

          Η ορθή επομένως λειτουργία της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ αναγορεύεται ΡΗΤΑ από τις άνω διατάξεις, ως προαπαιτούμενο, προκειμένου να καταρτισθεί ΟΡΘΑ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΑ το σχέδιο του Προϋπολογισμού το οποίο εν συνεχεία, καλείται το αρμόδιο Δημοτικό Συμβούλιο να εγκρίνει οριστικά με την απόφαση του. Τυχόν ακυρότητες – παραλείψεις κατά την προδικασία της κατάρτισης του σχεδίου του Προϋπολογισμού, οδηγούν σε ακυρότητα και του ιδίου του τελικού προϋπολογισμού που τελικώς εγκρίνεται, όπως στην προκειμένη περίπτωση.

1^ΟΝ Όσον αφορά την υποχρεωτική κοινοποίηση των Προσκλήσεων προς τα μέλη της  Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης. Ενώ για την συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, η οποία συζήτησε πέρυσι τον προϋπολογισμό του 2012, δεν απεστάλησαν καθόλου προσκλήσεις στα μέλη της επιτροπής, για την αντίστοιχη συνεδρίαση προς συζήτηση του προϋπολογισμού του 2013, ο Δήμος Μεταμόρφωσης έστειλε προσκλήσεις, χωρίς να τηρήσει τα προβλεπόμενα. Ας ενημερώσει το Δημοτικό Συμβούλιο ο έχων την ευθύνη για την νόμιμη λειτουργία της επιτροπής, ποία από τις δύο ενέργειες του ήταν νόμιμη και ποια όχι.

          Η πρόσκληση που στάλθηκε φέτος δεν κοινοποιήθηκε. Απλά στάλθηκε μέσα σε φάκελο με υπάλληλο του Δήμου, χωρίς να συνταχθεί και να υπογραφεί απόδειξη παραλαβής από τους παραλήπτες. Με τον τόπο που απεστάλησαν οι προσκλήσεις στα μέλη της επιτροπής, δεν αποδεικνύεται ότι παρελήφθησαν οι προσκλήσεις από όλα τα μέλη (τακτικά και αναπληρωματικά) μέσα στην προθεσμία που προβλέπει ο Νόμος.

          Ο ν. 3463/2006 ορίζει στο άρθρο 284 παραγ. 1 ότι «Οι επιδόσεις ή κοινοποιήσεις πράξεων των δημοτικών ή κοινοτικών αρχών που προβλέπονται από τον Κώδικα γίνονται από όργανα της Δημοτικής Αστυνομίας …. Και ο ν. 3731/2008 ορίζει στο άρθρο 1 ότι « Η Δημοτική Αστυνομία «Επιδίδει τα πάσης φύσεως έγγραφα του οικείου Δήμου ή άλλων Δημοτικών Αρχών εντός των διοικητικών ορίων του οικείου δήμου ….» Και αν ακόμη δεχτούμε ότι η αποστολή στα μέλη της επιτροπής της πρόσκλησης μέσα σε απλό φάκελο με τυχαίο και αναρμόδιο πρόσωπο (πιθανόν κάποιον εργαζόμενο στον Δήμο) είναι η προσήκουσα, αυτή πρέπει να αποδεικνύεται από σχετική σημείωση που προβλέπει το ειδικό βιβλίο της παραγ. 2 του άρθρου 14 του Ν. 2690/1999.

2ον Δεν προσκλήθηκαν όλα τα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης (Τακτικά και Αναπληρωματικά), αλλά έγινε επιλεκτική πρόσκληση κάποιων μελών. Έχοντας εύλογο ενδιαφέρον, ζήτησα να μου επιδειχθούν τα αποδεικτικά επίδοσης των προσκλήσεων, όπως προβλέπει έγγραφο του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης που έχει σταλεί προσωπικά στον Δήμαρχο Μεταμόρφωσης, αλλά δεν έχω λάβει απάντηση και για τον λόγο αυτό έχω ζητήσει τον πειθαρχικό έλεγχο των υπευθύνων.

3^ον Η πρόσκληση που στάλθηκε στα μέλη της Επιτροπής για την συνεδρίαση της 10-12-2012 δεν συνοδεύθηκε από προσχέδιο προϋπολογισμού και τεχνικού προγράμματος.

          Ο Δήμαρχος Μεταμόρφωσης κατά την συνεδρίαση της Επιτροπής, σε σχετική ερώτηση Δημότη γιατί δεν υπάρχει προσχέδιο προϋπολογισμού πάνω στο οποίο θα γίνει συζήτηση, απάντησε ότι ο προϋπολογισμός δεν είναι ακόμη έτοιμος, αλλά συντάσσεται από τις υπηρεσίες του Δήμου.

4^ον Παράτυπα κλήθηκε στην επιτροπή σύλλογος που δεν είχε συμπεριληφθεί ως μέλος της κατά την αρχική συγκρότηση της Επιτροπής.

          Προσκλήθηκε και συμμετείχε και ο σύλλογος τριτέκνων Μεταμόρφωσης. Ο σύλλογος αυτός δεν συμπεριλήφθηκε στην αρχική συγκρότηση της επιτροπής τον Ιανουάριο του 2011, γιατί δεν είχε νόμιμη υπόσταση, όπως προκύπτει από τα τότε πρακτικά του Δημοτικού Συμβουλίου. Δεν είχε δημοσιευθεί το καταστατικό του. Η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης συγκροτείται σύμφωνα με το άρθρο 76 του Ν. 3852/2010 για χρονικό διάστημα το πολύ 2,5 ετών, χωρίς να προβλέπεται διορισμός νέων μελλών στην επιτροπή. Εφ΄ όσον ο σύλλογος Τριτέκνων Μεταμόρφωσης, δεν συμπεριλήφθηκε στην αρχική σύνθεση της επιτροπής, η εκ των υστέρων συμμετοχή του, δεν είναι σύννομη.

          Εσείς κ. Σύμβουλοι θα αποφασίσετε αν θα πρέπει να συνεχίσετε την συζήτηση επί του προϋπολογισμού ή θα πρέπει να ζητήσετε να γίνει εκ νέου νόμιμη συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης. Επισημαίνω ότι για την περσινή συνεδρίαση της επιτροπής η προσφυγή μου προς τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης, απερρίφθη για τυπικούς μόνο λόγους, λόγω ελλείψεως νομίμου συμφέροντος και εκκρεμεί αναφορά μου στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 

ΑΛΕΞΙΟΥ ΘΕΜΙΣΤΟΚΛΗΣ

e-mail:  alexiouth@mailcity.com

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: 

• 3/1/2013: ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΟΥ Δ.ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ
• 6/12/2012: ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΟΥ Δ.ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ
• 5/12/2012: ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΟΥ Δ.ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ
• Η ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΟΥ Δ. ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ, ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ Ο ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ
• ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ, ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ Ο ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ

3/1/2013: ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΟΥ Δ.ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ

Μεταμόρφωση 3-1-2013

                                                                                ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ   

 Προς τον :

κ. Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής

Θέμα : Συνεδρίαση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης του Δήμου Μεταμόρφωσης.

Σχετ.   Το από 5-12-2012 ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ έγγραφό μου μεαριθ. Πρωτ. σας 54916/48098.

Κύριε Γενικέ,  

          Με το παραπάνω σχετικό σας γνωστοποίησα πράξεις και ενέργειες του Δήμου Μεταμόρφωσης, που αφορούσαν την σύγκλιση της Δημοτικής Επιτροπής Μεταμόρφωσης, για την συζήτηση επί του προϋπολογισμού του 2013, όπως ορίζει το άρθρο 76 του Ν. 3852/2010. Ως γνωστόν σύμφωνα με την παραπάνω διάταξη ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΟ ΠΡΟΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟ για την συζήτηση και ψήφιση του προϋπολογισμού των ΟΤΑ, είναι η προηγούμενη συζήτηση επί του προσχεδίου του προϋπολογισμού σε ειδική συνεδρίαση της δημοτικής επιτροπής διαβούλευσης, η οποία συγκαλείται κατά τα οριζόμενα στην παραπάνω διάταξη.

          Έγγραφο που να αναφέρει όσα έθεσα υπ΄ όψη σας, εστάλη και στον Δήμο Μεταμόρφωσης.

          Είχατε όλον τον χρόνο από την παραλαβή του εγγράφου μου (5-12-2012), μέχρι την συνεδρίαση της επιτροπής, η οποία πραγματοποιήθηκε μετ΄ αναβολή στις 11-12-2012, να φροντίσατε να ενημερωθεί έστω με ΦΑΞ ο Δήμος Μεταμόρφωσης, να ζητήσετε να σας απαντήσει αμέσως και να ασκήσετε τα καθήκοντα εποπτείας όπως αυτά ορίζονται από τον Ν. 3852/10.

          Η τυχών απλή αποστολή σχετικού εγγράφου σας στον Δήμο, κοινοποίηση του οποίου δεν έχω λάβει μέχρι σήμερα, αντί της κατεπείγουσας έρευνας μέσα ΦΑΞ, e-mail ή ακόμη και τηλεφωνικά, δίνει τον απαιτούμενο χρόνο στον Δήμο, ώστε το οποιοδήποτε αποτέλεσμα της έρευνας να ξεπεραστεί από τα γεγονότα.

          Σχετικά την συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης του Δήμου Μεταμόρφωσης, που έγινε στις 11-12-2012, στην οποία παρευρέθηκα ως δημότης Μεταμόρφωσης, σας επισημαίνω ότι :

6/12/2012: ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΟΥ Δ.ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ

Μεταμόρφωση 6-12-2012

ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ   

Προς τον

1.- Δήμαρχο Μεταμόρφωσης 

2.- Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου

3.- Δημοτικό Συμβούλιο

Θέμα : Συνεδρίαση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης του Δήμου Μεταμόρφωσης.

          Στις 27-11-2012 αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του Δήμου Μεταμόρφωσης η από 26-11-2012 πρόσκληση του Δημάρχου Μεταμόρφωσης που αφορά την Επιτροπή Διαβούλευσης. 

          Επ΄ αυτής επάγομαι τα ακόλουθα :

1.- Υποχρεωτική Κοινοποίησης της πρόσκλησης :

          Σύμφωνα με την παραγ. 3 του άρθρου 76 του Ν. 3852/2010 «Η δημοτική επιτροπή διαβούλευσης συνεδριάζει δημόσια ύστερα από πρόσκληση του προέδρου της …. η πρόσκληση «κοινοποιείται» στα μέλη με κάθε πρόσφορο μέσο επτά (7) εργάσιμες ημέρες πρίν την συνεδρίαση… και περιλαμβάνει …. Και συνοδεύεται από εισήγηση των υπό συζήτηση θεμάτων». Η λέξη «κοινοποιείται» εννοεί ότι αντίγραφο της πρόσκληση επιδίδεται σε κάθε μέλος της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης (τακτικό ή αναπληρωματικό) τουλάχιστον επτά εργάσιμες ημέρες πριν την συνεδρίαση της επιτροπής. Τουτέστιν η πρόσκληση έπρεπε να κοινοποιηθεί σε όλα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης το αργότερο μέχρι και την Τετάρτη 28 Νοεμβρίου 2012.

          Η ανάρτηση της πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του Δήμου, ουδόλως θεραπεύει την μη κοινοποίηση της πρόσκλησης.

2.- Η πρόσκληση δεν κοινοποιήθηκε εγκαίρως σε όλα τα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης.

          Σας ενημερώνω, όπως έχω πληροφορηθεί από τακτικά μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, μέχρι σήμερα δεν τους έχει κοινοποιηθεί η παραπάνω πρόσκληση.

3.- Η πρόσκληση δεν περιλαμβάνει τα στοιχεία που ορίζονται από τον Νόμο.

          Όπως αναφέρθηκε παραπάνω η πρόσκληση πρέπει να συνοδεύεται και από εισήγηση των υπό συζήτηση θεμάτων. Εν προκειμένω η πρόσκληση πρέπει να συνοδεύεται από εισήγηση επί των κονδυλίων του νέου προϋπολογισμού και του τεχνικού προγράμματος. Άλλωστε πως είναι δυνατόν να συζητήσουν τα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, αν δεν έχουν στα χέρια τους κάποιο έγγραφο που να αποτυπώνει τουλάχιστον σε πρωτοβάθμιους και δευτεροβάθμιους λογαριασμούς τις προθέσεις του Δήμου για τον προϋπολογισμό του έτους 2013. Η συγκεκριμένη πρόσκληση δεν συνοδεύεται από εισήγηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

          Όπως θα γνωρίζεται στις συνεδριάσεις της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης που έγιναν για τον προϋπολογισμό του έτους 2012 (περσινή συνεδρίαση), δεν τηρήθηκαν τα προβλεπόμενα από το άρθρο 76 του Ν. 3852/2010. Ο κ. Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης απέρριψε την προσφυγή μου για τυπικούς λόγους, επικαλούμενος δήθεν …… την έλλειψη εννόμου συμφέροντος εκ μέρους μου. Παρέβλεψε να ελέγξει την νομιμότητα των συνεδριάσεων της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, εφαρμόζοντας τα άρθρα 215, 221, 225, 226 και 238 του Ν. 3852/2010. Σχετικές αναφορές μου έχουν κατατεθεί στο Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης, στον κ. Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου και στην κ. Βίβιαν Ρέντιγκ, αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αρμόδια για την Δικαιοσύνη, τα θεμελιώδη δικαιώματα και την ιθαγένεια, με σκοπό να συμπεριληφθούν  σε έκθεση που θα κυκλοφορήσει τον Ιανουάριο 2013.

 Σύμφωνα με το έγγραφο που έστειλε στο γραφείο δημάρχου με εντολή Υπουργού η Δ/ση Σχέσεων Κράτους Πολίτη του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αριθ. Πρωτ. Φ.16/22621/8-12-2012 «ΚΑΘΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΣ ΕΧΕΙ ΤΟ ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΝΑ ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΓΝΩΣΗ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ, ΥΣΤΕΡΑ ΑΠΟ ΓΡΑΠΤΗ ΑΙΤΗΣΗ ΤΟΥ, ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΛΗΣΗ ΑΠΛΟΥ ΕΥΛΟΓΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ, ΧΩΡΙΣ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΜΕΝΟΣ ΝΑ ΘΕΜΕΙΩΣΕΙ ΕΝΝΟΜΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ»

Επικαλούμενος την παραπάνω διάταξη και την παραπάνω εντολή του Υπουργείο, εκδηλώνοντας απλό εύλογο ενδιαφέρον,

5/12/2012: ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΟΥ Δ.ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ

Μεταμόρφωση 5-12-2012

ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ   

Προς τον :

κ. Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής

Θέμα : Συνεδρίαση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης του Δήμου Μεταμόρφωσης.

Κύριοι,

          Στις 27-11-2012 αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του Δήμου Μεταμόρφωσης η από 26-11-2012 πρόσκληση του Δημάρχου Μεταμόρφωσης που αφορά την Επιτροπή Διαβούλευσης (σχετ. 1 και 2)

          Επ΄ αυτής επάγομαι τα ακόλουθα :

1.- Υποχρεωτική Κοινοποίησης της πρόσκλησης :

          Σύμφωνα με την παραγ. 3 του άρθρου 76 του Ν. 3852/2010 «Η δημοτική επιτροπή διαβούλευσης συνεδριάζει δημόσια ύστερα από πρόσκληση του προέδρου της …. η πρόσκληση «κοινοποιείται» στα μέλη με κάθε πρόσφορο μέσο επτά (7) εργάσιμες ημέρες πριν την συνεδρίαση… και περιλαμβάνει …. Και συνοδεύεται από εισήγηση των υπό συζήτηση θεμάτων». Η λέξη «κοινοποιείται» εννοεί ότι αντίγραφο της πρόσκληση επιδίδεται σε κάθε μέλος της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης (τακτικό ή αναπληρωματικό) τουλάχιστον επτά εργάσιμες ημέρες πριν την συνεδρίαση της επιτροπής. Τουτέστιν η πρόσκληση έπρεπε να κοινοποιηθεί σε όλα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης το αργότερο μέχρι και την Τετάρτη 28 Νοεμβρίου 2012.

          Η ανάρτηση της πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του Δήμου, ουδόλως θεραπεύει την μη κοινοποίηση της πρόσκλησης.

2.- Η πρόσκληση δεν κοινοποιήθηκε εγκαίρως σε όλα τα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης.

          Σας ενημερώνω, όπως έχω πληροφορηθεί από τακτικά μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, μέχρι σήμερα δεν τους έχει κοινοποιηθεί η παραπάνω πρόσκληση.

3.- Η πρόσκληση δεν περιλαμβάνει τα στοιχεία που ορίζονται από τον Νόμο.

          Όπως αναφέρθηκε παραπάνω η πρόσκληση πρέπει να συνοδεύεται και από εισήγηση των υπό συζήτηση θεμάτων. Εν προκειμένω η πρόσκληση πρέπει να συνοδεύεται από εισήγηση επί των κονδυλίων του νέου προϋπολογισμού και του τεχνικού προγράμματος. Άλλωστε πως είναι δυνατόν να συζητήσουν τα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, αν δεν έχουν στα χέρια τους κάποιο έγγραφο που να αποτυπώνει τουλάχιστον σε πρωτοβάθμιους και δευτεροβάθμιους λογαριασμούς τις προθέσεις του Δήμου για τον προϋπολογισμό του έτους 2013. Η συγκεκριμένη πρόσκληση δεν συνοδεύεται από εισήγηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

          Όπως θα γνωρίζεται στις συνεδριάσεις της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης που έγιναν για τον προϋπολογισμό του έτους 2012 (περσινή συνεδρίαση), δεν τηρήθηκαν τα προβλεπόμενα από το άρθρο 76 του Ν. 3852/2010. Σας κατήγγειλα ντο γεγονός κ Γενικέ, αλλά απορρίψατε την προσφυγή μου για τυπικούς λόγους, επικαλούμενος δήθεν …… την έλλειψη εννόμου συμφέροντος εκ μέρους μου. Παραβλέψατε κ. Γενικέ να ελέγξει την νομιμότητα των συνεδριάσεων της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, εφαρμόζοντας τα άρθρα 215, 221, 225, 226 και 238 του Ν. 3852/2010

Σας ενημερώνω ότι σχετικές αναφορές μου έχουν κατατεθεί στο Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης, στον κ. Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου και στην κ. Βίβιαν Ρέντιγκ, αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αρμόδια για την Δικαιοσύνη, τα θεμελιώδη δικαιώματα και την ιθαγένεια, με σκοπό να συμπεριληφθούν  σε έκθεση που θα κυκλοφορήσει τον Ιανουάριο 2013.

Η ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΟΥ Δ. ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ, ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ Ο ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2012 ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ

Μεταμόρφωση 24-5-2012

Προς τον

κ.  Γενικό Επιθεωρητή

Δημόσιας Διοίκησης

Θέμα : Ο Προϋπολογισμός 2012 του Δήμου Μεταμόρφωσης.

Αξιότιμε κ. Γενικέ,

          Την 1-3-2012 υπέβαλα στον κ. Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, ειδική διοικητική προσφυγή – αίτηση θεραπείας, σύμφωνα με το άρθρο 238 του Ν. 3852/2010 κατά της από 20-2-2012 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης (σχετ. 1), με την οποία εγκρίθηκε ο προϋπολογισμός του έτους 2012 και ζήτησα :

- Να ακυρωθεί η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης της 20^ης Φεβρουαρίου 2012, με την οποία εγκρίθηκε ο προϋπολογισμός του Δήμου Μεταμόρφωσης του έτους 2012 (σχετ. 2) . 

- Να υποχρεωθεί ο Δήμος μεταμόρφωσης να συγκαλέσει εκ νέου νόμιμα την Επιτροπή Διαβούλευσης και να υποβάλει στην επιτροπή το προσχέδιο του προϋπολογισμού για συζήτηση. Μετά τη συζήτηση στην Επιτροπή, την ενσωμάτωση στον προϋπολογισμό των τροποποιήσεων που ενδεχομένως γίνουν αποδεκτές, να εισαχθεί, να συζητηθεί και να ψηφιστεί εκ νέου ο προϋπολογισμός του Δήμου. 

- Να ανασταλεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού μέχρι την έκδοση απόφασης επί της παρούσης προσφυγής μου.

- Εφ΄ όσον προκύψουν ποινικές ευθύνες από την έρευνα που πίστευα ότι θα διέταζε, ο κ. Γ. Γραμ. της Αποκ/νης Διοίκης Αττικής, να στείλει το πόρισμα στον κ. Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών Αθηνών και να κληθώ να παραστώ ως πολιτικώς ενάγων.

          Ζήτησα την ακύρωση της ψήφισης του προϋπολογισμού 2012 του Δήμου Μεταμόρφωσης, για τους λόγους που αναφέρονται στην από 1-3-2012 προσφυγή μου, ήτοι :

ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΜΕΤΑΜΟΡΦΩΣΗΣ, ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ Ο ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ

                                                                                  Μεταμόρφωση 9-4-2012

Προς τον κ.

Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης

Διοίκησης Αττικής

Ενταύθα

------------- 

Κύριε Γενικέ, 

                 Με την απόφασή σας με αριθμό πρωτ. 11533/10983/28-3-2012 απορρίψατε την από 2-3-2012 προσφυγή μου κατά της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μεταμόρφωσης, με την οποία εγκρίθηκε ο προϋπολογισμός του Δήμου.

                 Η απόρριψη της προσφυγή μου έγινε με την αιτιολογία ότι δεν αποδεικνύεται να έχω ειδικό δεσμό με την προσβαλλόμενη πράξη, η οποία να με θίγει άμεσα και προσωπικά και κατά συνέπεια δεν έχω το απαιτούμενο για το παραδεκτό της προσφυγής έννομο συμφέρον, για να ζητήσω την ακύρωση της ανωτέρω απόφασης.

                 Επικαλείσθε 9 έγγραφα, μερικά των οποίων δεν έχουν δημοσιευθεί σε ΦΕΚ, ώστε να μπορέσω να αποκτήσω πρόσβαση, αλλά δεν μου στείλατε μαζί με την απόφαση σας, αντίγραφα των εγγράφων αυτών.

                 Σύμφωνα με το δικαίωμα  γνώσης από τον πολίτη των εγγράφων της διοίκησης, που απορρέει από την αρχή της φανερής δράσεως της διοίκησης, την οποιαδήποτε διοικητική απόφαση πρέπει να συνοδεύουν όλα τα έγγραφα επί των οποίων βασίστηκε το όργανο της της Διοίκησης για την έκδοση της απόφασης του. Εξαιρούνται έγγραφα που έχει στην κατοχή του ο πολίτης και οτιδήποτε έχει δημοσιευθεί στο ΦΕΚ. Πόσο μάλλον η υποχρέωση αυτή της Διοίκησης υφίσταται όταν η εκδοθείσα πράξη ή απόφαση προσβάλλεται εντός οριζόμενης προθεσμίας, σε άλλο Διοικητικό όργανο. Εν προκειμένου υφίσταται το δικαίωμα μου προσβολής της απόφασης σας ενώπιον της ειδικής επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006, εντός 30 ημερών από την έκδοσή της δηλαδή μέχρι την 28-4-2012.

                 Στην παραπάνω απόφαση σας, πλην άλλων επικαλείσθε και τα εξής έγγραφα:

                 5. Την με αριθμό 60/2011 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλ/κης Διακυβέρνησης.

                 6. Την παραγ. 3.1 εδ. ι της με αριθμό 11/2007 εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών.

                 9. Το με αριθ. πρωτ. 5620/16-3-2012 έγγραφο του Δήμου Μεταμόρφωσης.

                 Αντίγραφα των εγγράφων αυτών, τα οποία δεν έχουν δημοσιευθεί σε ΦΕΚ, δεν επισυνάπτονται στην παραπάνω απόφαση σας, ώστε να λάβω γνώση του περιεχομένου τους και εμπροθέσμως να ασκήσω την τυχών προσφυγή μου ενώπιον της ειδικής επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006. Παρακαλώ, για την άμεση αποστολή τους και με όσα τυχών συνημμένα έγγραφα συνοδεύουν το παραπάνω έγγραφο με αριθ. πρωτ. 5620 του Δήμου Μεταμόρφωσης, για να τα μελετήσω και να αποφασίσω αν θα ασκήσω ή όχι προσφυγή κατά της ανωτέρω απόφασής σας.

                 Εξυπακούεται ότι η προθεσμία άσκησης της προσφυγής μου παρατείνεται μέχρι να λάβω τα ανωτέρω έγγραφα και εύλογο χρόνο μετά την λήψη των εγγράφων που σας ζήτησα.

                 Σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασής σας, για την απόρριψη της προσφυγής μου λάβατε υπ΄ όψη σας και την εγκύκλιο 11/2007  του Υπουργείου Εσωτερικών. Ως γνωστόν ο Νόμος 3852/2010, βάσει του οποίο έγινε η προσφυγή μου έχει εκδοθεί το 2010. Δεν μπορώ να διανοηθώ, πως είναι δυνατόν για την κρίση της τήρησης των διατάξεων νόμου του 2010, να λαμβάνετε υπ΄ όψη εγκύκλιο του 2007. Δηλαδή ο εκδότης της εγκυκλίου, ως μετά Χριστό Προφήτης, είχε μαντέψει ότι στο μέλλον θα υπήρχε το πρόγραμμα "Καλλικράτης" Ν. 3852/2010 και φρόντισε από το 2007 να είχε εκδώσει ερμηνευτική εγκύκλιο. Αυτό είναι θαύμα.

                 Γνωρίζω πολύ καλά ότι στο θησαυρό της Ελληνικής πολυνομίας και πολυγραφειοκρατίας υπάρχουν πάμπολλες διατάξεις, νόμοι, εγκύκλιοι, αποφάσεις κλπ τις οποίες ο οιοσδήποτε δύναται να χρησιμοποιήσει για να καταλήξει στο προσδοκώμενο αποτέλεσμα. Εάν οι ασφαλιστικές δικλίδες προστασίας του πολίτη της οποίες προβλέπει ο Ν. 3852/2010 καταστρατηγούνται με αυτόν τον τρόπο, τότε καλόν είναι να καταργηθούν οι σχετικές διατάξεις και να αφήνονται οι ΟΤΑ ανεξέλεγκτοι να λειτουργούν κατά το δοκούν. Τουλάχιστον ο πολίτης θα γνωρίζει ότι είναι απροστάτευτος. 

                 Κύριε Γενικέ,

                 Σύμφωνα με τα άρθρα 225 και 226 του Ν. 3852/2010 γίνεται υποχρεωτικός και αυτεπάγγελτος έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ, όπως ορίζει το άρθρο 227 του ίδιου νόμου και σύμφωνα με το άρθρο 238 του ίδιου νόμου, μέχρι την έναρξη λειτουργία της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, ο έλεγχος νομιμότητας ασκείται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, τις Επιτροπές του άρθρου 152 του Κ.Δ.Κ. και τις Επιτροπές Ελέγχου των Πράξεων του άρθρου 68 του Π.Δ. 30/1996.

                 Στην προσφυγή μου την οποία απορρίψατε για καθαρά τυπικούς λόγους, μεταξύ άλλων σας ανέφερα και τα εξής: